domingo, 31 de octubre de 2004

Doctrina clásica & Doctrina emergente



Un mar de confusiones e interpretaciones en el ámbito doctrinal

Los diferentes criterios de la Doctrina en la Teoría Clásica frente a la Doctrina emergente Teoría de futuro.

A. Jiménez Blanco, sobre las licencias, indica que, ante la diversidad de supuestos legales en los que se somete la actividad a previa licencia, su radical heterogeneidad, imposibilita prácticamente alcanzar un concepto o formular una definición unitaria de ésta, salvo a los solos efectos de una previa comprensión abstracta de su significado, desde luego sin ninguna ligazón estricta con consecuencias determinadas e inmutables en punto al régimen jurídico aplicable.
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1985 El Consorcio Regional de Transportes

La Asamblea de Madrid con fecha 16 de mayo de 1985, modifica el marco institucional de los transportes públicos de Madrid mediante la creación del Consorcio Regional de Transportes, cuyo objetivo es el de coordinar los distintos modos y empresas operadoras que constituyen el sistema de transporte público de Madrid, para que su efecto produzca una mejora del nivel de servicio,  el Consorcio asume, por tanto la función de planificar y diseñar el Sistema de Transportes y respeta y mantiene el patrimonio, la personalidad jurídica y la autonomía de las empresas públicas y privadas de transportes, sometidas todas ellas a las directrices y regulaciones establecidas por el Consorcio en lo referente al servicio de transporte prestado.
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LA HORA DE LA VERDAD SEGÚN EUROPA


Los transportes que constituyen un eslabón físico de la cohesión social y del desarrollo equilibrado de los territorios, son un componente fundamental de los servicios públicos., por otra parte, es el único sector para el que el Tratado de Roma consagró explícitamente el concepto de SERVICIO PUBLICO.
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1992 - 2008 Europa determinante en la España actual



La aparición de Europa en el Estado español, viene a configurar el desarrollo general y conjunto del desarrollo de  una idea,  "LA UNIÓN " de todos los europeos, así y dentro del amplio campo de transportes y la movilidad sostenible, centran toda su atención en todo lo relacionado con movilidad, seguridad y medio ambiente, con la clara intención de encontrar las soluciones adecuadas para disuadir el uso del vehículo privado y cuyo objetivo se traslada a las Autoridades Urbanas que son los que tienen que resolver dichas preocupaciones, como establecer controles de tráfico y disuadir el mismo para potenciar el transporte colectivo en su conjunto y los medios no convencionales (Bicicletas, Motos, Escaleras Mecánicas, Rampas, etc,) para descentralizar las ciudades y fomentar a su vez las zonas verdes y paseos, para el ciudadano de a pie.
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Legislación de las Comunidades Autónomas


La regla general para todas las CC.AA. es la coordinación de los servicios interurbanos y la creación de Áreas de Prestación Conjunta.

Para ello y ante el vacío legal que sufre el sector, es la Comunidad Autónoma del País Vasco quién se desmarca del resto de las demás al ir más allá y hacer como es debido el examen que se han impuesto y para ello desarrollan una Ley. única y pionera donde verdaderamente es la Propia Comunidad del País Vasco quién de verdad se moja al aprobar una norma que regula de manera global el servicio del Auto-Taxi, mientras que Cataluña, Madrid, Navarra y Comunidad Valenciana, desarrollan una Ley de Transportes con carácter singular e independiente, donde recogen algún precepto que regula ciertos aspectos del servicio de Auto-Taxi sin llegar a disciplinarla en su totalidad, púes el objetivo general era atribuir competencias a los  Municipios para la gestión - ordenación y coordinación de los Transportes Urbanos con carácter general (COMUNIDAD DE MADRID artº 4.1) y que recuerda al declarado inconstitucional arts. 113-118, y dotar de cobertura al régimen sancionador, pues según se indica por aquella fecha el T.Superior de Justicia, empezaron a dictar resoluciones en los que se ponía de manifiesto la falta de cobertura legal del Reglamento Nacional del 79.
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La Tarifa y los Precios


Tarifa: contraprestación económica que según sea el tipo de servicio de transporte que se realiza recibe el operador  del usuario, merced a una potestad atribuida ex lege, donde la Administración fija la misma.

Es decir la Tarifa resulta fruto de un procedimiento negocial como precio de un contrato de gestión de Servicio Público, y donde algunas personas de la Doctrina indican que está pensada para el instituto concesional y no para la técnica autorizatoria que sería  el concepto precio
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Reglamento Nacional del Taxi de 1964


LICENCIAS MUNICIPALES DE AUTO-TAXI

Comprende 66 artículos agrupados en:
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1977-1990 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA LOTT y ROTT


ARTÍCULOS  123 A 127 (AUTOMÓVILES TURISMO)

En 1977 es justo el año que se desarrolla la Ley para la reforma política, que se va a articular a través de la propia Constitución Española que en su nacimiento 1978 trae consigo la aprobación de los diferentes Estatutos de Autonomía, donde los mismos van a delimitar el nuevo marco de distribución de competencias y sobre todo en el terreno del Transporte, cuyos preceptos son el artº 148,1.5 y el 149.1.21, que se fundamentan en el reparto basado en criterios de territorialidad.
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1918-1964 Edificaciones estructurales


EL TAXI UN SECTOR HUÉRFANO

Siguiendo un poco las líneas por las que empieza el sector, nos adentramos en el año 1924 donde surgen varios acontecimientos de suma relevancia. Primero, el nacimiento del ESTATUTO MUNICIPAL que se utiliza como base sólida de la cimentación del edificio municipal, desplaza a las Ordenanzas de Policía y Buen Gobierno. Segundo, comienza a construirse otro edificio de diferentes características, un bloque con varias alturas que le denominaron TRANSPORTES por carretera, el cual se establece por la fuerza existente entre la técnica del Criterio Demanial (1) muy utilizada por las administraciones  y la fuerza abstracta en ese momento del llamado Servicio Público (2) de transportes, que son las bases y pilares donde se empieza a solidificar, y que  provoca con ello la ruptura y separación de las normas de circulación del 1918 al hacer su aparición  la nueva regulación del Transporte.
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La Constitución Española


La Constitución Española

 Artículo rescatado 2006

En 1977 es el año que se desarrolla la Ley para la reforma política, que se va a articular a través de la propia Constitución - Española , que en su nacimiento 1978 trae consigo la aprobación de los diferentes Estatutos de Autonomía    donde los mismos van a delimitar el nuevo marco de distribución de competencias y sobre todo en el terreno del Transporte, cuyos preceptos son el art.º 148,1.5  y el  149.1.21 , que se fundamentan en el reparto de competencias  e intereses , basado en criterios de territorialidad.
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El RSCL y El RBEL


 Artículo rescatado 1992

Son las herramientas necesarias que precisaban los Entes Locales para organizar y regular los diferentes servicios municipales y sus diferentes servicios desarrollados para el transporte de viajeros, consiguiendo con ello  efectuar un exhaustivo control de nuestra actividad profesional y especialmente sobre todo lo relacionado con la prestación del servicio, encargándose a su vez de asegurar la esencia especial que posee la Licencia municipal del taxi.

Los Legisladores de la época fieles a la interpretación que dan a nuestra actividad como un Servicio Público y el cometido que poseíamos en la prestación de un servicio de transportes, se identifican en línea directa con la licencia y nos siguen otorgando, como indicamos, la noción de SERVICIO PÚBLICO.

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1600 - 1918 Un Camino largo por recorrer


Artículo rescatado 1992

Siempre se ha dicho que las necesidades de los diferentes movimientos de las personas dentro de las ciudades, son tan antiguas como el crecimiento de estas, por eso en este sentido las LICENCIAS son tan antiguas en sí como la prestación del servicio.

¿Pero y la figura del Taxista?

¿Podría existir la licencia municipal del taxi sin existir el operador – taxista?

¿Podría existir el operador taxista sin existir la licencia municipal?
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27 de Marzo de 1992


27  de  Marzo  de  1992


CUMPLIMOS NOVENTA Y DOS AÑOS

PRESTANDO UN

 SERVICIO PUBLICO  


ESENCIAL DE TRANSPORTES DE VIAJEROS EN AUTOMÓVILES DE TURISMO CON APARATO TAXÍMETRO

GRUPO   ESTUDIO  ECONÓMICO        
D E L
xTAXI



            INFORME SECTORIAL 1992

Áreas Intermodales


ÁREAS INTERMODALES: 

Se define como un punto identificador de la Red que, al coordinar varios modos de transportes públicos, implica las relaciones de origen-destino y consiguiendo con ello el ampliar las alternativas de viajes.

¿POR QUÉ?


¿POR QUÉ, AHORA DICEN QUE SOMOS PARTICULARES PRIVADOS?.

¿POR QUÉ TE ENCUADRAN EN OTROS PLANOS, EN CONTRA DE NUESTRA VOLUNTAD?

¿POR QUÉ, LAS DIFERENTES POSTURAS POLÍTICAS, JUNTOS A LOS CONCEPTOS EN LOS NUEVOS TRATAMIENTOS JURÍDICOS, DECIDEN QUÉ DEBES DE SER A PARTIR DE AHORA UNA ACTIVIDAD PARTICULAR PRIVADA, SOMETIDO A UNA FUERTE REGLAMENTACIÓN?
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Un mar de confusiones jurídicas


Un mar de confusiones por diferentes interpretaciones la Doctrina

No podemos olvidar  LA LICENCIA en su ámbito urbano Servicio Público de transporte en automóviles de turismo.

Fruto de todo este acontecimiento y de esta manera tan sutil, la figura verdadera de la LICENCIA que ligada a las normas reguladoras del servicio como SERVICIO PUBLICO y fusionada con la actividad profesional se va desplomando, entrando hacía terrenos vacíos de contenido. queda relegada a un segundo plano dejando paso a la ACTIVIDAD PRIVADA PARTICULAR DE INTERÉS GENERAL, que se establece solapadamente, de acuerdo con los intereses políticos del momento, dejándonos de momento desnudos y como sigamos así sin alimentos.
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Conclusión final


Artículo rescatado 1992

Creemos que con todo lo expuesto estamos adoptando la terminología adecuada para poder llegar  a un diagnóstico preciso que pueda ofrecer algún tipo de solución y tratar la raíz de la cuestión, encontrándola en La Ley del Taxi, donde entendemos que es necesaria pues disciplinaría nuestra actividad y  la materia mediante RANGO DE LEY  de carácter completa, es decir lo que se pretende es dotar con una normativa propia, singularizada y especial de los SERVICIO PUBLICO URBANO E INTERURBANO IRREGULAR PERMANENTE DE USO GENERAL EN AUTOMÓVIL TURISMO CON APARATO TAXÍMETRO, TAXI  protegiendo al Sector del Taxi en esta nuestra  Comunidad de Madrid.
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Objetivos a conseguir


Artículo rescatado 1992

Serían en resumidas cuentas los siguientes:
  • Se debe actuar en la potenciación sobre las condiciones de la prestación del servicio, como Servicio Público de Transportes donde a su vez se adecuen a las nuevas demandas sociales. Y para ello se debe efectuar un proyecto integral de la modalidad del Taxi en esa Red Básica de Transportes, así como las planificaciones existentes y futuras a desarrollar en el conjunto del Transporte Público (urbano-regular-interurbano), donde de verdad se favorezca la correspondencia total e intermodal de las personas ofreciéndoles la oferta que el usuario precise en cada momento. (taxi, ferrocarril, metro, autobuses).
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Por qué una Ley del Taxi

Artículo rescatado 1992

¿ Por qué la necesidad de una Ley del Taxi para el Taxi?

Es muy sencillo, la normativa de la Ley de la CAM cumple con los requisitos en la ( LRBRL ), Ley Reguladora de las Bases de Régimen Locales, en relación sobre la  contribución de competencias, pero no regula el servicio del taxi en todos sus aspectos, tan solo se preocupa de la coordinación de los servicios urbanos e interurbanos, optando por la aprobación de una ley de transporte urbano con carácter singular e independiente, donde parece que el principal objetivo es atribuir a los municipios competencias para la gestión de los transportes urbanos con carácter general ( art.º 4.1 ) y que recuerda al famoso y declarado art.º 113 inconstitucional, asimismo parece que tienen otro objetivo que es dotar de cobertura al régimen sancionador, en resumidas cuentas recogen un conjunto de preceptos que regulan ciertos aspectos del servicio del autotaxi, sin llegar a ser completo e integral, tal son los preceptos que se basan en el art.º 9.3 de la Ley.
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Pensando en voz alta


Reflexiones

No estamos de acuerdo con los razonamientos aplicados, pues en el supuesto, de seguir interpretando que, el Taxi sea calificado como un servicio de carácter Discrecional qué, la interpretación de la Licencia es una Autorización Reglamentada y que nuestra Profesión es una Actividad Privada particular, se acaba la idiosincrasia del taxi y terminas con la Concesión del Servicio Público, así que:

·         Actividad privada
·         Transporte Discrecional
·         Autorización Administrativa
·         Autorización Reglamentada
·         Precio reglado
·         Área de Prestación Conjunta
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Ochenta y tres años (1909-1992)


Artículo rescatado 1992

Prestando un SERVICIO PUBLICO de Transportes de viajeros en TAXI

  • Las primeras reglamentaciones para los servicios de transportes se les llamó COCHES AUTOMÓVILES POR LAS CARRETERAS DEL ESTADO  17/9/1900, que decía en su art.º 7 de automóviles aislados del SERVICIO PUBLICO, y cuya calificación se repetía en el art.º 17 del mismo texto que indicaba ((Los automóviles y vehículos remolcados que se destinen al SERVICIO PUBLICO de conducción de viajeros se ajustaran a las disposiciones del Reglamento de Carruaje)).
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Servicio Público - Racionalidad Pública


Nos encontramos ante una licencia operativa y de funcionamiento. 

La licencia del taxi se prolonga a lo largo del tiempo además de existir controles por parte de la administración, que es la que ha reglamentado, su vez, nos hallamos ante el carácter limitado de las licencias y nos situamos ante las llamadas licencias operativas, donde la Administración concurre activamente a conformar el sentido y la operatividad de la actividad privada gozando de unos controles y poderes muchos más amplios que en otras situaciones.

En cuanto a su carácter reglado o discrecional, de su creación y su otorgamiento y la diferencia existente entre derecho subjetivo y derecho a la licencia, es un ACTO-REGLADO, el cuál así lo reconoce el Tribunal Supremo.

No se da los supuestos en referencia a los términos, modos y condiciones de la licencia.

Una vez que el taxista ha sido autorizado, se somete a una reglamentación donde algunos autores califican de Ordenamiento Seccionales dentro de la teoría de los ACTOS-CONDICIÓN.

NOS EXPLICAMOS:

SERVICIO PÚBLICO - RACIONALIDAD PÚBLICA

En el sector del taxi y a través de diferentes informes y trabajos, que han analizado los procesos de desregularización en diferentes países y ciudades, han constatado su completo naufragio por razones de las inevitables disfunciones que ofrece el mercado del taxi.

Estas afirmaciones se sostienen tanto con razonamientos técnicas, como pruebas empíricas. No obstante, se procesan su propagación a través de los mercados de los Títulos Administrativos tal y como a sucedido en sectores de indudable importancia económica, cuando no estrategia. Por ejemplo:

  1. EL AGUA
  2. LAS EMISIONES A LA ATMÓSFERAS
  3. SLOTS AEROPORTUARIOS EN PERMISOS DE ATERRIZAJE Y DE DESPEGUE.

Las nuevas generaciones en el área judicial


CORRIENTES DE OPINIÓN EN LA NUEVA GENERACIÓN JURÍDICA - 2005

El pensamiento de las nuevas GENERACIONES que conforman hoy en día la DOCTRINA, a través de sus diferentes criterios establecen corrientes de opinión (tesis doctorales) para NO CONSIDERAR AL TAXI COMO UN SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTES.  
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Legislación Comunidades Autónomas


LEGISLACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 2000
Artículo rescatado 2006

La regla general para todas las CC.AA. es la coordinación de los servicios interurbanos y la creación de Áreas de Prestación Conjunta.
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100 Un Sector sin Valorar



DE SERVICIO PUBLICO a pasar a ser SERVICIO AL PUBLICO COMO ACTIVIDAD PRIVADA

DE LICENCIA DE TAXI A LA TRANSFORMACIÓN EN AUTORIZACIÓN REGLAMENTADA

Atrás, y con el paso del tiempo se van quedando:

IDEAS, 
ACCIONES, 
REIVINDICACIONES, Y   SUEÑOS

Todos ellos dentro del concepto SOBRE VALORES PERSONALES, que en beneficio de un colectivo parece que hoy en día, son de poca relevancia en el propio sector, encontrando su justificación en la dinámica que ofrece el mismo y los diferentes cambios de plano a los que nos están sometiendo.
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3000 Sentencias


Ejemplo de una Sentencia de la Sala de los Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia, el día 3 de febrero de 1992, EN RELACIÓN CON UN KIOSKO DE VENTA DE FLORES que viene a decir:
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Resumen


1.- Para la obtención y otorgamiento es imprescindible una serie de cualidades personales:

La necesidad de poseer los correspondientes permisos  conducir y municipal

Nos encontramos ante una autorización de carácter personal.

2.- Nos encontramos ante una licencia de funcionamiento, la actividad del taxi se prolonga a lo largo del tiempo además de existir controles por parte de la administración, que es la que ha reglamentado.
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El RNSUAL-64, el RNSUIAT-79 y el RSCL


EL REGLAMENTO NACIONAL DE 1964 Y EL RSCL

Aún siendo intrasmisibles las licencias este Reglamento supuso la quiebra del Régimen originario en el RSCL en algunos supuestos, como la proclamación del principio de intransmisibilidad que se justifican como simples excepciones a ese principio general.

Sentencia del T. Supremo de 27 de Diciembre de 1982
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La Licencia Municipal de auto-taxi



Artículo rescatado 1992

La licencia de taxi, mana y se materializa de las potestades que el Municipio posee a través del conjunto de sus competencias (art.º 137, 140,141,142 Constitución Española), donde deben de ofrecer y garantizar unos determinados fines. 

En materia de transporte, nos encontramos con una figura muy específica y  muy especial como es la del PROFESIONAL  (taxista), al establecerse en dicho juego competencial, una
relación muy significativa y esencial  con el Ente  Local.

El profesional, desarrolla la prestación de los servicio de puerta a puerta en AUTO-TAXI,  ofreciendo a su vez, la cobertura complementaria necesaria, con la otra modalidad en los desplazamientos urbanos, como es el servicios de proximidad en AUTO-BUS.
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La Competencia Local en el servicio de Taxi


LEY RÉGIMEN LOCAL:

LA COMPETENCIA LOCAL SOBRE EL TAXI

LA NATURALEZA JURÍDICA DE LA ACTIVIDAD


El Taxi hoy por hoy esta sujeto al tratamiento de las diferentes normativas Estatales o Autonómicas y Locales, la posible concurrencias paralelas entre autorizaciones, y licencia-concesión, supone admitir que este sector goza de un régimen jurídico especial que los diferencia claramente de otros tipos de transportes estrictamente urbanos.

En este sentido encontramos en el año 2003 un informe de E.CARBONELL PORRAS  y T.CANO CAMAPOS - "los Transportes Urbanos " , en tratado de derecho municipal , pág 1713 - 1717.
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Las Tarifas y su Reglamentación


LA IMPORTANCIA DE LAS TARIFAS  Y SU REGLAMENTACIÓN


La fijación de las tarifas , junto a la eficacia entre comillas de una reglamentación que se debe de fundamentar en valores empíricos, se interpreta que el valor de las licencias, junto a posibles suspensiones y amenazas de revocación , permiten regular las posibles transgresiones y garantizar una excelente calidad del servicio a prestar.
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El traspaso silencioso de los Títulos Habilitantes



Mientras en unas Comunidades Autónomas opta que las empresas presten el servicio a través del restrictivo régimen de Concesión Administrativa como es el caso de Cataluña, otras Comunidades han venido rigiendo por una abierta  AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA, donde se intenta articular nuevos instrumentos que permitan el acceso de un  mayor numero de operadores, donde la Administración  no puede desentenderse de ellos, circunstancias que obedece a una responsabilidad de seguridad para los ciudadanos.
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El Régimen Jurídico de la Actividad Profesional

El legislador ha diseñado un marco regulador que respetando la figura del Autopatrono, la situación existente, introduce nuevos elementos que permiten atisbar un futuro empresarial, un futuro que parece ser que devuelve a los a los años históricos de esta actividad pero que lo que respecta a la actualidad no son los mismos parámetros de las de entonces.
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Diferencia entre Autorización y la Concesión

LA AUTORIZACIÓN

● 1.-   Es una autorización en sentido estricto, para ejercer una actividad de interés general

● 2.-   La titularidad no recae en la administración

● 3.-   Al no ser titular la administración, nunca se crea una relación contractual con la misma
  
● 4.-   Al no existir vinculo alguno no existe derecho al equilibrio económico

● 5.-   No existe una responsabilidad de la administración en caso de daños a terceros

● 6.-   Para este tipo de autorizaciones se hace preciso la necesidad de aprobar una reglamentación u ordenanza sectorial para ordenar la actividad

● 7.-   Frente a la potestad de modalización interna que opera en el seno de las concesiones, todos aquellas modificaciones que la administración quiera realizar sobre la prestación de la actividad autorizada, deberá hacerlo mediante la correspondiente modificación reglamentaria general, resaltando la teoría sobre los actos-condición.
  
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Régimen Jurídico de la Autorización

NATURALEZA JURÍDICA DE AUTORIZACIONES

La autorizaciones reglamentadas son las que se recogen expresamente y con carácter general en el RSCL, en la Ley Foral de Navarra 6/1990 y el ROAS de Cataluña.
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La Autorización

Es la formula que  exige al particular un autorización para poder realizar la actividad. Con esta autorización se determinan las limitaciones y los deberes de los administrados, regulando en muchas ocasiones, las formas de prestación de las diferentes actividades que pueden realizar los sujetos.

La regulación de realiza en base a la noción de Policía, donde la libre esfera de la libertad y propiedad de los particulares al establecerse requisitos y limitaciones en este campo, ha de tener una ley formal, donde la libertad natural del ciudadano es sustituida por una libertad reglamentada y, como consecuencia de esta normativa, la administración queda habilitada para realizar por vía complementaria la concreción de las limitaciones previstas en la ley.
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La Licencia y su silencioso paso a una Autorización

No será limitado de antemano, pero su concesión por los Ayuntamientos vendrá determinada por la necesidad y conveniencia el SERVICIO PUBLICO, acreditadas a través de los informes que al respecto han de emitir la Organización Sindical y la Comisión Delegada de Servicios Técnicos a que se refiere el artº 5 de la Ley 47/1959 de 30 de Julio (EXISTE UNA SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE 23 DE NOVIEMBRE DE 1976 QUE DECÍA NO TENIA CARÁCTER VINCULANTE), a la vista de las especiales condiciones de la circulación de la ciudad, necesidades de nuevos situados en la vía pública y su posible repercusión en el tráfico, volumen de transportes colectivos, incremento de la población y demás circunstancias que discrecionalmente se aprecie para justificar o no la conveniencia o necesidad de la concesión de las nuevas licencias.
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Estudio Económico del Taxi 1992

ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DEL TAXI 1992

Bus Barrio Gulliver

La misión es muy específica, consiguiendo desarrollar el transporte máximo de proximidad puerta a puerta como un servicio de minibuses que se conforman como Red Complementaria de la Red Básica, solapándose sobre diversas líneas de bus y metro, donde se ha creado para dotar de un servicio de transporte público a los núcleos urbanos de población situados en zonas de orografía difícil y alejados de la Red principal de Transportes Público, para  facilitar los desplazamientos cortos en zonas incluso peatonales para la  movilidad de los ciudadanos.

BUS VAO

Su objetivo pretende alcanzar dos líneas de actuación, la primera, disminuir la congestión ocasionada por el automóvil privado, adaptando la ocupación del suelo a una mejora de la velocidad comercial y evitar interferencias producidas por el coche particular, y la segunda línea, concienciar a la población para que utilicen distintos modos de transportes, como los transportes públicos colectivos, y para ello se pone a disposición de un carril rebasable para los autobuses por cada sentido de circulación , bien sea mediante carriles a los lados de las plataformas o con carriles centrales, garantizando la continuidad entre los mismos y otras plataformas que enlacen con los túneles de acceso y salida de los intercambiadores existentes o previstos.

La importancia de las tarifas y su régimen

La fijación de las tarifas junto a la eficacia, entre comillas, de una reglamentación que se debe de fundamentar en valores empíricos, se interpreta que el valor de las licencias, junto a posibles suspensiones y amenazas de revocación, permiten regular las posibles transgresiones y garantizar una excelente calidad del servicio a prestar.
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Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte - PEIT

Su cometido es intentar mejorar los desequilibrios existentes en materia de transportes, contemplando todos los programas pilotos cuyo objetivo se apoyen sobre técnicas y actuaciones innovadoras, que se circunscriban dentro de esas líneas establecidas por la estrategia de la Unión Europea y con cobertura   llevada a cabo con la participación activa de las diferentes Administraciones y de los Agentes Sociales,  y sobre todo poner mucho énfasis en la movilidad y accesibilidad con todo lo relacionado con el transporte urbano, los espacios públicos, etc.

Transporte Sostenible

Se define como a la actividad de la naturaleza económica que tiene por objeto el traslado de personas y/o bienes, sujeta o no a autorización administrativa, la cual debe de garantizar la accesibilidad universal mediante la utilización equilibrada de los diferentes modos de transportes en condiciones de seguridad, calidad y eficiencia, garantizando también, la capacidad de las generaciones futuras en la resolución de sus necesidades.

La transmisión del Título Habilitante

Algunos juristas y ciertos profesores (Menéndez Rexach y J.Botella Carretero), nos definen como protegidos del sector y que traficamos con las licencias, no queriendo reconocer que existiendo evidentemente una transacción económica llamada Fondo de Comercio de bienes inmateriales, este tipo de transacción se realiza bajo cobertura legal jurídica y con la previa anuencia de la administración, que para ello cobrará la oportuna tasa

No obstante no somos los únicos ya que se cuenta con múltiples situaciones paralelas, encontrándonos con la creación de un mercado singular ( El de las licencias, los derechos de emisión o la mera entrada del bien en el mercado (LAS VPO) con lo cual a las prácticas de estas transmisiones de contenido económico y derechos evidentes de contenido patrimonial , se ponen tradicionalmente ciertos límites.
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Plan Director de Infraestructuras - PDI

Se concibe como el instrumento básico para la definición y coordinación de las actuaciones en materia de infraestructuras, que servirá para la articulación física y la cohesión económica y social de las regiones, y a su mayor integración en los servicios y ámbitos exteriores.

Red de Ciudadanos y Ciudadanas

Es definida  como  aquella que propiamente, se establece alrededor de una Red de Sistemas de Transportes Públicos de Viajeros, que encajan entre sí de tal manera que los pasajeros pueden pasar con facilidad del tren, al autobús, al tranvía así como de los modos de transportes individuales a los Transportes Públicos; una red que abarca toda Europa, que conecta el transporte local con el de larga distancia, una red que permite a la gente reservar su automóvil para trayectos en los que la flexibilidad, la accesibilidad y la independencia de movimientos resultan aspectos prioritarios.