Los Orígenes del taxi - (6ª parte)

(DE DÓNDE VENIMOS Y HACIA DÓNDE VAMOS)

CRONOLOGÍA

Sexta parte

(artículo rescatado 1996)

1960.

Se consigue llevar publicidad interior cuyo beneficio se destina a la Caja de Previsión

Normas relativas a los transportes urbanos de fecha 23 de mayo de fecha 23 de mayo

1962.

Normas relativas a los transportes urbanos de fecha 11 de junio

1963. 

Se aprueba la creación de las áreas metropolitanas en Madrid

1964:

Primer reglamento de ámbito nacional de 4 de noviembre, el cuál sirvió para unificar los criterios, que debían de adoptar los municipios para elaborar sus propias Ordenanzas reguladoras del servicio, recogiendo de una forma diferente los aspectos particulares del Taxi, y donde marca una nueva etapa al ser aprobado por Orden del Ministerio de la Gobernación, donde a su vez se incluye el sometimiento a un régimen sancionador administrativo.

●     1.- Consolidación definitiva del movimiento cooperativista

●     2.- Aparece el microtaxi

●     3.- Se implanta el cristal separador entre el conductor y los viajeros

●     4.- Se autoriza la ocupación del cuarto asiento

●     5.- Se incrementa las paradas en las ciudades

●     6.- Se instalan postes telefónicos en las paradas

●     7.- El 4 de noviembre a través de la Real Orden de la Gobernación, nace al amparo del Art. 7 de la L.R.L. y Art. 2 del Reglamento de Organización Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales el REGLAMENTO NACIONAL DE LOS SERVICIOS URBANOS DE TRANSPORTES EN AUTOMÓVILES LIGEROS (RNSUTAL), gracias al Código de la Circulación de la Ordenación del 1934.

●     8.- Bajo el Reglamento se fijan las tarifas cuya competencia de carácter urbano se encarga la comisión delegada de servicios técnicos y la organización sindical, mientras que la interurbana es el Ministerio de Obras Públicas.

Los servicios de la clase C y D eran en principio libres.

EXPOSICIÓN

"La importancia que en estos últimos años ha adquirido el servicio de viajeros dentro de las ciudades y la diversidad de intereses implicados en el mismo, hace conveniente, y en algunos casos inexcusable, la publicación de las adecuadas normas que, con carácter general regulen esta materia y marquen el criterio a seguir por los ayuntamientos para elaborar sus propios reglamentos u Ordenanzas de los servicios de dicho carácter que se presten dentro de los respectivos términos municipales "

En esta norma se establece una amplia y completa regulación al que se califica de SERVICIO PUBLICO, y donde a través del mismo reglamento y ante la posibilidad de dictar sus propias normas los entes absorben la completa competencia.

>>>CAPITULO I:
Objetos de Reglamento y clasificación de los servicios (artº. 2)

>>>CAPITULO II: 
De los vehículos, de su propiedad y condiciones de prestación (artº. 6-9 y 12-13)

>>>CAPITULO III: 
Del personal afecto al servicio (artº 51-52)

Regulación con carácter general del servicio de transporte urbano de viajeros en automóviles de alquiler con o sin aparato taxímetro y dividida en tres capítulos con 66 artículos en total, más tres disposiciones adicionales y 2 disposiciones transitorias

LICENCIAS MUNICIPALES DE AUTO-TAXI

Comprende 66 artículos agrupados en:

CAPITULO I

Normas Generales 

Art. 1 Ámbito de aplicación

CAPITULO II

Licencias Municipales de Autotaxi

Art.   2   - Exigencia de la licencia

Art.   3   - Denominación de la licencia

Art.   4   - Referencia de la Licencia municipal

Art.   5   - Competencia para el otorgamiento de la Licencia

Art.   6   - Ámbito de la licencia

Art.   7   - Régimen de otorgamiento de la licencia

Art.   8   - limitaciones cuantitativas al otorgamiento de las licencias

Art.   9   - Excepciones a las limitaciones cuantitativas

Art.  10  - Requisitos para la obtención de la licencia

Art.  11  - Solicitud de la licencia

Art.  12  - Documentación de la solicitud de la licencia

Art.   13  -Tramitación conjunta de la solicitud de la licencia municipal de autotaxi urbano y   de la autorización de transporte público discrecional interurbanos  de Viajeros en automóviles turismo.

Art. 14 - Tramitación solicitudes referidas exclusivamente a la licencia municipal de Autotaxi

Art. 15 - Plazo de validez de las licencias

Art 16 - Comprobación de las condiciones de las licencias

Art. 17 - Transmisión de la licencia

Art. 18 - Registro municipal de las licencias

CAPITULO III

Vehículos afectos a las licencias de autotaxi

Art. 20 - Formas de disposición de los vehículos

Art. 21 - Habilitación para circular

Art. 22 - Número de plazas

Art. 23 - Otras características de los vehículos

Art. 24 - Modificación de las características de los vehículos

Art. 25 - Pintura y distintivos de los vehículos

Art. 26 - Publicidad

Art. 27 - Taxímetro y modulo luminoso

Art. 28 - Mampara de seguridad

Art. 29 - Sustitución de los vehículos afectos a las licencias auto-taxi.

CAPITULO IV

Conductores de los vehículos afectos a las licencias de auto-taxi

Art. - 30 Permiso para ejercer la profesión

Art. - 31 Obtención del permiso para ejercer la profesión

Art. - 32 Número mínimo de conductores

CAPITULO V

Condiciones de prestación del servicio de transportes urbano en automóviles de turismo

Art. 33 - Ejercicio de la actividad

Art. 34 - Suspensión temporal

Art. 35 - Excedencia

Art. 36 - Dedicación a la actividad

Art. 37 - Contratación de servicio

Art. 38 - Tarifas

Art. 39 - Paradas

Art. 40 - Obligatoriedad de determinados servicios

Art. 41 - Coordinación de descansos

Art. 42 - Documentación a bordo

Art. 43 - Indicación de la situación de disponibilidad del vehículo

Art. 44 - Prestación del servicio y sometimiento a la Junta Arbitral de Transporte

Art. 45 - Inicio del servicio y puesta en marcha del taxímetro

Art. 46 - Itinerario del servicio

Art. 47 - Equipajes

Art. 48 - Prohibición de fumar

Art. 49 - Abandono transitorio del vehículo

Art. 50 - Cambio de moneda

Art. 51 - Accidentes y averías

CAPITULO VI

Interacción entre los servicios de transportes de varios municipios

Art. 52 - Inicio de los transportes interurbanos

Art. 53 - Áreas territoriales de prestación conjunta

Art. 54 - Tráficos atendidos por taxis de distintos municipios

CAPITULO VII

Régimen de inspección y sancionador

Art. 55 - Inspección

Art. 56 - Normativa aplicable

Art. 57 - Reglas de responsabilidad

Art. 58 - Clase de infracciones

Art. 59 - Infracciones muy graves

Art. 60 - Infracciones graves

Art. 61 - Infracciones leves

Art. 62 - Sanciones

Art. 63 - Concreción de las infracciones

Art. 64 - Prescripción de las infracciones

Art. 65 - Procedimiento sancionador

Art. 66 - Medidas medio ambientales

Aparece también el Microtaxi

1966: 

El Decreto 576/1966 de 3 de marzo junto con otras disposiciones reglamentarias, instauran una etapa caracterizada por las restricciones de acceso al mercado a través de la contingentación y que se práctica hasta el 1971.

En este año se forma un motín de los conductores llamado el año del Motín de las Gorras, que se efectuó en la fuente de las Cibeles.

1973: 

Decreto de Presidencia, que modificaron ciertos artículos del anexo VI del Código de la Circulación del 1934 relativos a los aparatos taxímetros.

1974: 

Aprobación y creación de las áreas metropolitanas en Barcelona.

Desaparece el Microtaxi, ante el elevado coste, el cuál es muy parecido al Taxi, así como los turnos dobles que deterioran el servicio.

1977: 

Se desarrolla una Orden que modifica el Reglamento Nacional del 64 el cual sigue la misma tendencia conservadora de protección del auto patrono.

Modifica los artículos 

16 - Relativos a la determinación del número de licencias

17 - su otorgamiento

18 - Régimen de transmisibilidad a INTER VIVOS con más de cinco años.

Todos estos artículos son en gran parte, una síntesis de la antigua regulación y de la Orden del 17 de mayo de 1974

Para el sector de los asalariados supuso un gran paso en la consecución de las demandas y reivindicaciones, pero ocasionó una contrapartida la inminente aparición de un mercado de licencias.

Ley 1/1977 de 4 de enero - Ley para la reforma política se va articular a través de la propia Constitución Española junto con la aprobación de los diferentes Estatutos de Autonomía, van a delimitar el nuevo marco de distribución de competencias, entre las que se encuentran los transportes terrestres.

1978:  

Nace la Constitución Española

Orden que regula la nueva implantación de taxímetros con tarifas múltiples, así como la nueva señalización exterior., esta orden fue desarrollada posteriormente por otra de fecha 13 de septiembre de 1978 del Ministerio de Industria y Energía. Mediante resolución provisional de la Dirección General de la Administración Local de 1.de abril de 1978,

>>>>>>Se crea el área unificada que, supuso el incremento de 5000 nuevas licencias de golpe.

>>>>>>Empiezan a mejorar los Transportes Colectivos Urbanos.

>>>>>>Empiezan la congestión en las grandes ciudades.

Respecto a la C.E. los arts 148.1.5 y 149.1.21 que se refieren a los transportes por carretera, serán los preceptos sobre los que se fundamenta el reparto, basado en criterios de territorialidad.

        1.- Transportes intracomunitarios........CC.AA.
        2.- Transportes Intercomunitario........  ESTADO

Las Comunidades pueden legislar sobre los transportes de sus competencias, siendo asimismo y frente al principio de autonomía local se producen cambios importantes ya que la propia C.E. reconoce que los Municipios y Provincias gozan de Autonomía para la gestión de sus respectivos intereses art.º 137,  siendo el instrumento y que a su vez el Tribunal Constitucional en materia de Régimen Local que desarrolla el principio de autonomía local será la LEY REGULADORA DE RÉGIMEN LOCAL  - LEY DE 7/1985 DE 2 DE ABRIL  ART 25.

1979:

Se apruebe el nuevo Reglamento Nacional de los servicios urbanos e interurbanos de transporte en automóviles ligeros (RNSUITAL), aprobado con una Constitución vigente…….

………potenció aun más, la figura del autónomo, incluyendo una serie de innovaciones respecto al Reglamento Nacional del 64 como son:

·        Coordinación de los Servicios Urbanos e interurbano

·        Área de Prestación Conjunta

·      Falta de regulación de los servicios de la clase D que siguen rigiéndose por el 64 en relación con la Disposición Segunda del RNSUITAL 79, hasta la aprobación del Real Decreto 1984 de 18 de Julio

·       Algunas modificaciones respecto al régimen de creación, adjudicación, transmisibilidad de las licencias.

Con el RNSUITAL se establece una nueva clasificación donde el legislador su preferencia se dirige a que, los servicios de transportes en automóviles turismo sean prestados bajo una sola modalidad, la de AUTO-TAXI, lo que implica la paulatina desaparición del resto de modalidades o su conversión en otras categorías de transportes y es el ROTT el que establece una modificación total de la clasificación de todas las modalidades de prestación de servicios que existía:

○     AUTO-TAXI

○     AUTO-TURISMO

○     ESPECIALES DE ABONO

○     VEHÍCULOS SIN CONDUCTOR

Salvo estas innovaciones , es llamativo que se copiara el aspecto formal del texto reglamentario peor que con la entrada en vigor de la C.E. de 1978 y el ámbito institucional , la protección de los derechos fundamentales, la garantía de la autonomía local y la implantación de las Comunidades Autónomas, iba a tener difícil justificación, sino en su totalidad, sí en la mayoría de sus preceptos, así empieza aquí el proceso de la asunción de competencias que termina en 1984 con las leyes Orgánicas de aprobación de los Estatutos de Autonomía.

Continuará.......